國務(wù)院總理李克強(qiáng)2月24日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署加強(qiáng)文物保護(hù)和合理利用，傳承文化根脈凝聚民族精神。會議提出重在保護(hù)、強(qiáng)化管理和執(zhí)法、合理適度利用、加大政策支持和大力培養(yǎng)人才等五項(xiàng)措施措施，其中提到的“鼓勵民間文物合法收藏，支持非國有博物館發(fā)展”一項(xiàng)引發(fā)關(guān)注。許多業(yè)內(nèi)人士一致認(rèn)為，這是對民間文物保護(hù)工作的鼓勵和支持。
鼓勵民間文物合法收藏 全民參與文保觀念待加強(qiáng)
在我國，文物和古藝術(shù)品的收藏歷來有國家收藏和民間私人收藏之分。談及民間收藏，其藏品來源的合法性和真實(shí)性問題一直是社會各界爭論不休的問題。按照現(xiàn)行的《中華人民共和國文物保護(hù)法》規(guī)定，中華人民共和國境內(nèi)地下、內(nèi)水和領(lǐng)海中遺存的一切文物，屬于國家所有。但是，通過盜墓、盜竊、意外挖掘等行為流入文物黑市，并在民間藏家手里流傳的文物數(shù)量十分之大，難以統(tǒng)計監(jiān)管。因此，這部分民間收藏的文物長期處于法律的灰色地帶。
北京大成律師事務(wù)所高級合伙人錢衛(wèi)清律師在其個人微信公眾號上發(fā)表文章稱，民間文物同國有館藏文物都是中華民族優(yōu)秀文化和文明進(jìn)步的載體，都凝聚著中華先民的智慧、血肉與靈魂。因此，民間文物應(yīng)該享有與國有館藏文物同等的法律地位、受到同樣的保護(hù)。
那么，國務(wù)院常務(wù)會議明確提出“鼓勵民間文物合法收藏”是對民間文物收藏態(tài)度的重大轉(zhuǎn)變嗎？中國東方文化研究會創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)委員會副主席、西南民族大學(xué)旅游與歷史文化學(xué)院副教授馬健在接受中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)頻道記者采訪時表示，政府對民間文物收藏的態(tài)度確實(shí)在發(fā)生轉(zhuǎn)變，但這種轉(zhuǎn)變與其說是重大轉(zhuǎn)變，不如說是一直在漸變。“因?yàn)楣浇Y(jié)合的文物收藏戰(zhàn)略是以較低的成本維護(hù)國家文物安全的重要戰(zhàn)略選擇。從這個角度來看，政府對民間文物收藏態(tài)度的這種轉(zhuǎn)變實(shí)際上是非常理性和務(wù)實(shí)的，也是大勢所趨。”馬健說到。
錢衛(wèi)清也表示，文物保護(hù)絕不僅僅是政府文物主管部門的事，也絕不單單是公立博物館、文物研究機(jī)構(gòu)的事。因此，必須以法律的形式體現(xiàn)并保證公民參與文物收藏和文物保護(hù)的合理性、合法性，更應(yīng)突出全體公民在保護(hù)文物方面的主體地位。
法律或?qū)⑿抻?民間文物取得方式不再受限
在現(xiàn)行法律范圍內(nèi)，什么才是“民間文物合法收藏”呢？中經(jīng)小文查閱了《文物保護(hù)法》發(fā)現(xiàn)，其中第五十條對民間獲取文物渠道進(jìn)行了規(guī)定。
“文物收藏單位以外的公民、法人和其他組織可以收藏通過下列方式取得的文物：
（一）依法繼承或者接受贈與；
（二）從文物商店購買；
（三）從經(jīng)營文物拍賣的拍賣企業(yè)購買；
（四）公民個人合法所有的文物相互交換或者依法轉(zhuǎn)讓；
（五）國家規(guī)定的其他合法方式。
文物收藏單位以外的公民、法人和其他組織收藏的前款文物可以依法流通。”
但中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)頻道記者注意到，在2015年底公布的《中華人民共和國文物保護(hù)法修訂草案（送審稿）》中，關(guān)于文物獲取方式的表述有很大的改動。首先，送審稿將現(xiàn)行《文物保護(hù)法》中的第四章“館藏文物”和第五章“民間收藏文物”合并成一章“可移動文物”。同時，將原有的主體“文物收藏單位”修改為“博物館、圖書館和其他文物收藏單位”，并刪除了對公民等主體取得文物方式的規(guī)定條款，只保留了禁止買賣的文物類型。有業(yè)內(nèi)人士分析稱，這意味著法律將不再對民間獲取文物的方式進(jìn)行限制規(guī)定，是在法律允許范圍內(nèi)對民間文物收藏的放開。
馬健表示，將“館藏文物”和“民間收藏文物”合并成一章“可移動文物”，背后反映的是劃分方式和管理思路的改變。只保留了禁止買賣的文物類型這一修訂反映的是“法無禁止即可為”的市場管理思路。“因?yàn)橐粤信e的方式其實(shí)是很難“窮盡”所有類型的。除非最后加上“其他……”。但加了“其他”，又等于什么都說了。因此，只保留禁止買賣的文物類型，更有利于市場管理和實(shí)際執(zhí)行。”
配套措施需完善 規(guī)范文物鑒定市場勢在必行
中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)頻道特約專家、中國藝術(shù)產(chǎn)業(yè)研究院副院長西沐曾經(jīng)撰文批判文物鑒定市場混亂且近乎失控的狀態(tài)。西沐指出，國內(nèi)文物藝術(shù)品鑒定市場仍處于“三無”的實(shí)際狀態(tài)，即無法律監(jiān)管、無機(jī)構(gòu)管理、文物藝術(shù)品鑒定機(jī)構(gòu)無需承擔(dān)責(zé)任。
而目前，民間藏品多為收藏者從各地古玩市場或古玩地攤兒買來的挖掘品、海撈品，另有部分是從土木工程施工中挖掘出來后分得或買到。這導(dǎo)致了民間藏品處于真假難辨的境地。加之缺乏規(guī)范的管理和合法權(quán)威的鑒定機(jī)構(gòu)，民間藏品鑒定長期處于混亂無序的狀態(tài)。
文物鑒定是有效開展文物保護(hù)的前提，因此，規(guī)范文物鑒定市場勢在必行。2014年，國家文物局批準(zhǔn)天津市文物開發(fā)咨詢服務(wù)中心、黑龍江龍博文物司法鑒定所、西泠印社藝術(shù)品鑒定評估中心、廈門市文物鑒定中心、湖南省文物鑒定中心、廣東省文物鑒定站、云南文博文物評估鑒定有限公司等7家文博單位面向社會公眾開展民間收藏文物鑒定試點(diǎn)工作，使鑒定工作加入科技含量，為亂象叢生的民間收藏文物鑒定行為注入“正能量”。
此外，錢衛(wèi)清提出建議，應(yīng)在《文物保護(hù)法》中明確文物鑒定的方法、任務(wù)、資質(zhì)、要求以及應(yīng)承擔(dān)的相關(guān)法律責(zé)任。