原標(biāo)題：深入挖掘供給側(cè)改革動(dòng)力 推動(dòng)湖南文化產(chǎn)業(yè)再上新臺(tái)階
一個(gè)國(guó)家或區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從根本上要靠供給側(cè)推動(dòng)。
我國(guó)自廣泛開(kāi)展供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以來(lái)，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供了源源不斷的內(nèi)生動(dòng)力。黨的十九大及日前召開(kāi)的全國(guó)兩會(huì)，均提出要深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步提高供給體系質(zhì)量和效率，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。
正在蓄勢(shì)跑出創(chuàng)新“加速度”、謀求高質(zhì)量發(fā)展的湖南，應(yīng)如何深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革？湖南日?qǐng)?bào)特約專(zhuān)家學(xué)者建言獻(xiàn)策。
黨的十九大報(bào)告指出，當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人和中國(guó)人民應(yīng)該而且一定能夠擔(dān)負(fù)起新的文化使命，在實(shí)踐創(chuàng)造中進(jìn)行文化創(chuàng)造，在歷史進(jìn)步中實(shí)現(xiàn)文化進(jìn)步。在各地爭(zhēng)先發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)新態(tài)勢(shì)下，產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重突破5%成為支柱產(chǎn)業(yè)只是起點(diǎn)，“文化湘軍”應(yīng)樹(shù)立新目標(biāo)，積極追趕北京、上海等增加值占比超過(guò)10%的省（市），加快邁入10%“俱樂(lè)部”。這就需要充分發(fā)揮供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的活力釋放、動(dòng)力激發(fā)作用，科學(xué)應(yīng)對(duì)資源配置、供需轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新創(chuàng)意領(lǐng)域改革難題，依托共享發(fā)展、融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展深化供給側(cè)改革，帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)質(zhì)與量的跨越。
湖南文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革
須化解三大難題
文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革的關(guān)鍵點(diǎn)在哪里？資源配置是基礎(chǔ)，供需對(duì)接是關(guān)鍵，轉(zhuǎn)型升級(jí)是路徑，這也是湖南亟須解決的三大難題。
資源配置：行業(yè)資源獲取能力仍顯不足。一是文化產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)資源爭(zhēng)奪中競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯。如湖南省政府2017年發(fā)布的全省117個(gè)第四批政府和社會(huì)資本合作示范項(xiàng)目中純文化項(xiàng)目?jī)H3個(gè)，投資規(guī)模僅16.83億元，占比為0.96%。二是民營(yíng)文化企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有待加強(qiáng)。全省民營(yíng)文化企業(yè)數(shù)量規(guī)模和上市文化企業(yè)家數(shù)，與浙江、江蘇等發(fā)達(dá)省份都存在明顯差距，客觀反映了民營(yíng)文化企業(yè)特別是中小型民營(yíng)文化企業(yè)在資源獲取競(jìng)爭(zhēng)中還處于劣勢(shì)。三是國(guó)有文化企業(yè)資源利用效率有待進(jìn)一步提升。企業(yè)薪酬制度改革力度不夠大，部分國(guó)有文化企業(yè)人才激勵(lì)力度不足；部分國(guó)有文化資源潛力未得到充分挖掘，部分設(shè)施設(shè)備利用率有待提升。
供需轉(zhuǎn)變：高品質(zhì)供給、部分特定文化產(chǎn)品供給不足。一是湘繡、煙花爆竹、陶瓷等傳統(tǒng)品牌產(chǎn)品發(fā)展面臨諸多制約；相比于沿海，基于“互聯(lián)網(wǎng)+”等新技術(shù)的產(chǎn)品創(chuàng)新能力不足，具有國(guó)際影響力的中高端產(chǎn)品總量規(guī)模不大。二是部分特定需求難以得到滿(mǎn)足。如適合于中老年人消費(fèi)的花鼓戲等產(chǎn)品供需對(duì)接不夠，消費(fèi)需求難以得到滿(mǎn)足。
創(chuàng)新創(chuàng)意：“內(nèi)容為王”實(shí)現(xiàn)不充分。一是“技術(shù)決定論”陷阱影響導(dǎo)致對(duì)“內(nèi)容為王”的認(rèn)識(shí)偏差。部分企業(yè)認(rèn)為技術(shù)創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)供給改善的重要工具，“國(guó)內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量不行”“歸根結(jié)底還是技術(shù)不過(guò)關(guān)”等觀點(diǎn)認(rèn)同度高，沒(méi)有看到技術(shù)只是表達(dá)思想和藝術(shù)的手段，內(nèi)容才是決定成敗的關(guān)鍵。二是對(duì)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的扶持激勵(lì)不足。原創(chuàng)作品知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境有待改善，基于內(nèi)容創(chuàng)新的收益分配機(jī)制需創(chuàng)新突破，對(duì)原創(chuàng)作品及其產(chǎn)業(yè)鏈延伸的金融支持力度仍顯不足。
湖南文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革
應(yīng)突出三大發(fā)展
化解文化產(chǎn)業(yè)改革難題，應(yīng)大力推進(jìn)共享發(fā)展、融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，形成深化供給側(cè)改革的強(qiáng)大動(dòng)力。
共享發(fā)展：構(gòu)建基于信息化的資源配置方式。一是要大力推進(jìn)文化資源數(shù)據(jù)化。發(fā)揮東江湖大數(shù)據(jù)中心等平臺(tái)作用，深化與信息技術(shù)供應(yīng)商的合作，加快引導(dǎo)各類(lèi)文化資源數(shù)據(jù)化，加快推動(dòng)省級(jí)文化大數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。二是要大力推進(jìn)文化資源互聯(lián)網(wǎng)化。依托物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，大力推動(dòng)孤立的文化資源向網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)轉(zhuǎn)移，形成開(kāi)放發(fā)展格局。三是要大力促進(jìn)文化資源共享發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)文化資源參與共享服務(wù)，完善資源共享定價(jià)機(jī)制與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，帶動(dòng)文化資源的開(kāi)發(fā)利用。
融合發(fā)展：構(gòu)建基于產(chǎn)業(yè)鏈的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)模式。一是積極打造“文化+旅游”的資源開(kāi)發(fā)模式。依托全省全域旅游發(fā)展機(jī)遇，大力推動(dòng)各類(lèi)文化資源融入旅游線路，打造旅游型文化消費(fèi)新模式。二是積極打造“文化+教育”的資源開(kāi)發(fā)模式。挖掘青少年教育巨大市場(chǎng)，大力推廣在線教育等新型文化消費(fèi)模式，有序引導(dǎo)體驗(yàn)教育發(fā)展，引導(dǎo)文化館、美術(shù)館等公共文化場(chǎng)館開(kāi)展教育培訓(xùn)等活動(dòng)，提高資源利用效率。三是積極打造“文化+養(yǎng)老”的資源開(kāi)發(fā)模式。挖掘人口老齡化帶來(lái)的市場(chǎng)需求，鼓勵(lì)企業(yè)布局老年市場(chǎng)；延伸公共文化場(chǎng)所服務(wù)功能，培育適合老年人消費(fèi)的戲曲等文化消費(fèi)產(chǎn)品，擴(kuò)大公共文化消費(fèi)群體規(guī)模。四是積極打造“文化+地產(chǎn)”的資源開(kāi)發(fā)模式。針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控現(xiàn)狀，將文化元素植入到地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展當(dāng)中，打造文化地產(chǎn)，促進(jìn)文化消費(fèi)。
創(chuàng)新發(fā)展：以改革創(chuàng)新為重點(diǎn)激發(fā)文化主體活力。一是建立以?xún)?nèi)容創(chuàng)新為重點(diǎn)的湖南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。依托湖南廣電等資源優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)馬欄山視頻文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，不斷創(chuàng)新以“廣電湘軍”“出版湘軍”為龍頭的湖南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。二是創(chuàng)新財(cái)政投入機(jī)制。建立健全目標(biāo)明確的財(cái)政激勵(lì)機(jī)制，探索建立省級(jí)財(cái)政重點(diǎn)支持大型企業(yè)集團(tuán)、市級(jí)財(cái)政重點(diǎn)支持大型建設(shè)項(xiàng)目、區(qū)縣財(cái)政重點(diǎn)支持小微型企業(yè)的管理體系，完善公共財(cái)政投入績(jī)效考核機(jī)制，引導(dǎo)文化單位轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)思路，提高資源利用效率。三是持續(xù)推進(jìn)社會(huì)資本參與文化建設(shè)支持政策改革。擴(kuò)大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)范圍，建立政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)信息公開(kāi)制度，完善政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)考核機(jī)制，積極引導(dǎo)社會(huì)資本以PPP等模式參與文化資源開(kāi)發(fā)。
（文/湖南省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心省社科院基地 陶慶先）