5月29日，2019中國文化和旅游融合發展論壇在京舉辦。多位來自產學研界的嘉賓圍繞文旅融合的主題，發表了自己的看法。
在“開幕式：新時代文旅融合發展與變革”上，十二屆全國政協常委、原國家旅游局局長邵琪偉首先發言。在探討了文化產業、旅游產業和產業融合的概念后，邵琪偉表示，無論從理論定義還是從發展實踐來看，我國文化和旅游產業的發展都已經超越了基礎階段和傳統模式，既有相互滲透，也有相互交叉。
“不過，文旅產業要實現深度融合還有很多工作要做”，邵琪偉表示，他認為當前文旅產業融合發展面臨五個問題：
第一，資源分散。“由于體制機制原因，總體上過去文化和旅游（資源）還是平行多、交叉少，發展融合度不高。”
第二，開發水平總體不高。“文旅融合的創新型開發還遠遠不夠，更多是塊狀結合，真正意義上的融合還不多。”
第三，缺少頂層設計和總體規劃。邵琪偉表示，目前國家層面的文旅融合發展規劃還沒有出臺，各地和業界更多是在“摸著石頭過河”。
第四，缺少龍頭企業和民族品牌。“我國是典型的文化和旅游大國、品牌弱國。比如，我國已成為世界第二大電影市場，但卻少有能與好萊塢相比的影視企業和品牌；有旅行社2.79萬個，但還沒有真正能夠與美國運通、德國途易、日本交通公社（JTB）在國際市場競爭的旅游企業和品牌；有景區景點3萬多個，但還沒有能夠與迪斯尼、環球影城相媲美的主題樂園企業和品牌；有住宿業1.9萬家（其中五星級近800家），但還缺少能夠像希爾頓、洲際那樣具備全球布局能力的酒店企業和品牌。”
第五，缺少各類人才，“特別是高素質的管理人才、營銷人才、設計人才、開發人才、學科帶頭人、講解員、導游等，急需培養一批既懂文化又懂旅游市場的綜合型人才。”
因此，邵琪偉認為推動文化產業和旅游產業融合發展，當前必須要研究解決好四個問題：
第一，盡快完成頂層設計，應在探索實踐和充分調研的基礎上盡快制定出臺文化和旅游產業融合發展的指導意見。他建議國家在編制“十四五”規劃過程中要充分考慮文旅融合發展的客觀需求，專門制定文化和旅游產業融合發展的專項規劃、指導意見。“建議重點規劃長江文化旅游帶、黃河文化旅游帶、絲綢之路文化旅游帶、大運河文化旅游帶、紅色文化旅游線等；在少數民族地區應規劃建設若干民族文化旅游帶胡旅游區；結合城鎮化發展和鄉村振興戰略，應規劃建設一批文化旅游城市、文化旅游鎮和特色文化村落。”
此外，邵琪偉建議，為了文化和旅游業供給側改革，建議規劃建設一批文化旅游景區、文化旅游街區、非物質文化遺產村落、文化旅游綜合體等。另外，可以結合創意經濟發展，規劃打造一批文創孵化中心、文創產業園、文旅創客基地等。同時，結合東中西部各具特色的文化和旅游資源，推動建設若干文化特色鮮明，旅游功能突出的區域性文旅特色功能區和國家級文化旅游產業帶，形成一批具有輻射性、帶動性、示范性的文旅產業增長極。
第二，下大力氣培育一批民族品牌企業。邵琪偉說：“文化和旅游的基礎在行業，活力在市場，沒有強大的品牌企業，就沒有強大的文化和旅游產業，也很難實現文旅產業的融合和創造性發展。”他建議積極營造有利于市場主體創業創新的營商環境和政策環境，吸引更多投資主體、運營主體進入文化和旅游產業，進一步做大市場基礎。
第三，加大人才培養力度。應切實采取措施，加快文旅人才隊伍建設。
第四，充分運用現代科技成果。“文化和旅游產業界，既要有市場競爭的緊迫感，也要有放眼未來的長遠眼光，不斷提高前瞻性和執行力，在高科技日新月異、爆炸式發展的今天，要充分準備、充分運用、充分競爭，先行一步，走在世界前列，力爭用10-20年時間，使中國的文化和旅游產業達到世界一流水平。”